Между Соединенными Штатами и Российской Федерацией остался лишь один ядерный договор – так называемый «Новый START» (New START). Но и он под угрозой непродления.

Последняя ядерная договоренность

Ядерное оружие РФ на параде в Москве / Фото: Defense News

Российская Федерация неоднократно подчеркивала необходимость продлить договор на 5 лет и предлагала это сделать даже без особых условий. Но США заявляют, что этот процесс упирается в такие виды вооружения, как тактическое ядерное оружие. Оно стало камнем преткновения для американцев, которые требовали его внесения в новый текст.

Актуальные цифры Ядерные боеголовки в мире – сколько их есть и в каких странах: инфографика

После прихода в Белый Дом Дональда Трампа США начали выходить из важных соглашений. Такая политика стала «фирменной фишкой» новой администрации. Кроме New START, под угрозой и договор об открытом небе, который позволял следить за происходящим в РФ. Работа по продлению договора постоянно откладывалась. Пока не оказалось, что действовать ему осталось чуть больше года.

И вот только сейчас США вышли с чем-то, что похоже на позицию по вопросу New START. Они предлагают временно продлить соглашение, но на меньший срок. На замену должна прийти «более широкая договоренность с Китаем и Россией», рассказали источники изданию Poitico. Там будет «кодифицировано» больше оружия и усиленные проверки. Аналитики довольно скептически оценивают саму идею такого документа.

Что такое New START

• Это последний «еще живой» договор между США и РФ о ядерном оружии после краха соглашения о РСМД (ракеты средней и меньшей дальности).
• Слово «START» является аббревиатурой, которая означает в переводе «Договор о сокращении стратегического вооружения» – то есть ядерного оружия и средств его доставки (самолетов, подводных лодок и межконтинентальных баллистических ракет).
• Его подписали в 2010 году президенты Барак Обама и Дмитрий Медведев. У нас договор известен как СНВ-III. Хотя предусмотрено продление еще на 5 лет, пока две страны об этом не объявили.
• Он вступил в силу в 2011 году сроком на 10 лет, то есть истекает уже в 2021 году. Предусматривает проверки и уменьшение с обеих сторон средств доставки до 700 единиц, а боеголовок – до 1 550.

Подобную формулу разрабатывают в Государственном департаменте США. Если следовать ее логике, то New START все равно закончится. Но есть серьезный риск, что новое соглашение отвергнут как в Москве, так и в Пекине. Ибо, как сказано выше, только Россия на сокращение стратегического оружия не пойдет. Пекину это не нужно – ситуация требует усиления на всех фронтах. С другой стороны, Дональд Трамп может просто убить договор (если почувствует, что может проиграть выборы). Или дождаться окончания срока (если переизберется).

«Россияне и китайцы нарушили много договоров с нами», – сказал недавно Маршалл Биллингсли, посланник Трампа по вопросам контроля над вооружением. Это так, но все равно нужно искать пути выхода, пока не стало слишком поздно . «Это не обязательно снова будет START», – сказал представитель Госдепа для Politico.

Сейчас понятно, что единого видения документа в Америке нет. Времени его создать остается все меньше, уговорить Трампа сделать первый шаг – все сложнее. Россиянам, в принципе, несложно подождать.

Есть ли смысл в продлении соглашения

24 канал обратился за комментарием относительно ситуации к главному консультанту отдела военной политики Национального института стратегических исследований Николаю Белескову . В разговоре с изданием аналитик отметил, что «последние серьезные переговоры по существу между профильными заместителями внешнеполитических ведомств США и РФ, где речь шла и о СНВ-III, были в январе 2020 года. Больше важных переговоров не происходило». Это подчеркивает, что пока что New START не является приоритетом ни в Москве, ни в Вашингтоне. 12 апреля Трамп и Путин в телефонном разговоре только обсудили эту тему.

Разговор по теме Третья мировая или новая страшилка: эксперт взвесил риски применения ядерного оружия

Впрочем, смысл в этом продолжении есть, уверен Николай Белесков. «Если за это время удастся найти выход из ситуации, когда США связывают пролонгацию соглашения с участием КНР в режиме контроля над стратегическими вооружениями. Если этого не удастся, то пролонгация – лишь временное оттягивание времени перед крахом соглашения СНВ-III», – пояснил эксперт. Так в чем интерес Китая принимать в этом участие? Даже если возможность привлечь КНР гипотетически есть, указывает аналитик, последние данные свидетельствуют, что Пекин резко против многосторонних переговоров.

Способ уговорить Китай Если РФ и США дальше согласятся на значительные сокращения стратегических ядерных арсеналов (например, до показателя 450-500 носителей и 900 или 1 тысяча боеголовок на них). Тогда можно надеяться, что КНР может согласится не расширять собственные стратегические ядерные силы. Но точно не сокращать.

Что будет дальше с договором о ядерном оружии?

Формально США и РФ могут согласиться на новые сокращения, говорит Николай Белесков. У РФ проблемы с обновлением количества средств доставки, чтобы даже выйти до уровня показателей СНВ-III. Не то, чтобы превысить их.

В США тоже много призывов в условиях пост-COVID не делать ставку на полную модернизацию ядерной триады, а больше выделять на конвенционное (неядерное) оружие . В таких условиях и для США новое соглашение с РФ будет приемлемым. Особенно, если произойдет так, что победит Байден.

Но чтобы было новое соглашение между США и РФ, россияне должны будут уменьшить свои аппетиты на ограничение стратегической ПРО США, а американцы на включение в контроль над вооружениями российского тактического ядерного оружия.

Если же продления СНВ-III не произойдет, РФ больше потеряет от краха соглашения, чем США .

• Первое: исчезнет последний символ равенства со США.
• Второе: россияне уже сейчас не могут выйти на уровень носителей, который позволяет СНВ-III и ни о какой гонке вооружений речи идти не может.

Американская межконтинентальная баллистическая ракета / Фото The National Interest

В то же время США могут легко нарастить стратегический ядерный арсенал в несколько раз , докинув боеголовки на шахтные и морские МБР, уверен эксперт. На это РФ трудно будет пропорционально ответить. Поэтому Москва сигнализировала готовность включить вещи типа Авангард в рамки СНВ-III, чтобы сохранить соглашение .

Читайте еще США хотят наказать Китай за коронавирус: насколько это реально

22 апреля посол США в РФ Джон Салливан сказал, что «администрация все еще рассматривает возможность продления» данной сделки. Но чуть раньше, 16-го апреля, заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рыбаков заверил, что «все указывает на принятие решения не продлевать» действие документа.

К чему тут Московский договор?

Как пишет Politico, новое «широкое соглашение» между РФ, КНР и США может базироваться на так называемом «Московском договоре» (известен как SORT). Конкретно это означает «Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов». Он гораздо менее известен, чем New START, но был подписан еще в 2002 году Путиным и Бушем-младшим.

Московский договор призывает к дальнейшему сокращению ядерного оружия с обеих сторон. Но он не настолько обязателен, как СНВ-III и имеет меньше ограничений, чем в других подобных сделках. Когда он вошел в силу, еще 7 лет должен был действовать СНВ-I, подписанный в 1972 году.

Инспекторы были на местах в обоих государствах и могли проверять, опираясь на два договора. Все, что выходило из заводов, контролировалось довольно жестко. Специалисты сейчас ссылаются на разведку, которая говорит: в исполнении Россией Московского договора больше уверенности. В отличие от New START, чья судьба до сих пор остается неопределенной.