Національне агентство на черговому засіданні 01 червня прийняло низку рішень за результатами розгляду антикорупційних програм органів влади, що надійшли на погодження відповідно до Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження (затверджений рішенням Національного агентства від 08 грудня 2017 року № 1379).
Так, було погоджено із одночасним висловленням обов’язкових для розгляду пропозицій антикорупційні програми Черкаської обласної ради, Дніпропетровської та Одеської обласних державних адміністрацій.
Окремо слід звернути увагу на антикорупційну програму Черкаської обласної ради – першої погодженої Національним агентством програми органу місцевого самоврядування у 2018 році. Антикорупційна програма ради підготовлена достатньо якісно, передбачає конкретні заходи з реалізації відомчої політики та навчальні заходи, а також чітко регламентовані процеси моніторингу, оцінки виконання і перегляду антикорупційної програми. Тому, в цій частині програма Черкаської обласної ради може бути взірцем не лише для органів місцевого самоврядування, а й для державних органів (центральних та місцевих органів виконавчої влади тощо), які відповідно до статті 19 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані затверджувати програми.
Крім того, Національне агентство погодило першу програму зі строком дії більше одного року (Одеської обласної державної адміністрації).
Також на засіданні Національного агентства були прийнятті рішення про відмову в погодженні (непогодження) антикорупційних програм Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, та Чернігівської обласної ради.
Загалом з початку року до Національного агентства на погодження антикорупційні програми надіслали 65 органів влади. З них:
- програми 38 органів влади були залишені без розгляду та повернуті (у зв’язку з затвердженням неналежним суб’єктом, поданням на погодження не затвердженої (не підписаної) в установленому порядку антикорупційної програми та/або подання на погодження неповного комплекту документів);
- програми 9 органів влади погоджено із одночасним висловленням обов’язкових до розгляду пропозицій щодо їх удосконалення (Національної гвардії, Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Фонду соціального страхування, Донецької, Харківської, Одеської та Дніпропетровської обласних державних адміністрацій, Черкаської обласної ради);
- програми 6 органів влади не погоджено (Секретаріату Національної тристоронньої соціально-економічної ради, Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерства освіти і науки, Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, Чернігівської обласної ради).
Підставами непогодження програм були:
- порушення принципу галузевої належності при підготовці антикорупційних програм та неповнота оцінки корупційних ризиків (під час процесу ідентифікації та оцінки корупційних ризиків не проаналізовані всі функції та завдання органу влади);
- порушення принципу всеохопленості (не було визначено заходів, що поширюються на територіальні органи, підприємства, установи, організації, що входять до сфери управління органу влади, тощо);
- потреба у здійсненні додаткової оцінки корупційних ризиків, оскільки попередню оцінку проведено неправильно (як корупційні ризики ідентифіковано корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, запропоновані заходи із усунення (мінімізації) корупційних ризиків є існуючими заходами контролю та/або не спрямовані на ліквідацію або мінімізацію умов (причин) виникнення корупційних ризиків);
- невключення однієї або кількох обов’язкових складових (відсутні заходи з реалізації загальної відомчої політики щодо запобігання корупції; навчальні заходи та заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування; процедури моніторингу та оцінки виконання антикорупційної програми).
