Выборы продолжают вносить свои коррективы в риторику чиновников. После многократного повышения цен на газ в угоду МВФ, из-за чего росли тарифы на все другие коммунальные услуги и даже на продукты, Кабмин вдруг решил снизить стоимость газа для населения.

«Чем дешевле будут продавать, тем лучше. Думаю, как раз наступило время прикрутить цену на газ. Сегодня мы приняли решение, которое дает право «Нафтогазу» устанавливать меньшие цены, чем 8,55 грн. Если в мире падают цены на газ, значит и в Украине должны снижаться цены», — подчеркнул премьер Владимир Гройсман. Но что мешало это сделать не во время предвыборной кампании и как в Украине наживаются на голубом топливе, разбирались «Вести».

Где украинский газ

В прошлом году газодобыча, по планам власти, должна была достигнуть 22,5 млрд куб. м, а уже в 2020-м страна полностью должна обеспечить себя собственным газом. Так, согласно Концепции развития газодобывающей отрасли Украины, в следующем году она должна вырасти до 27,6 млрд куб. м.

Но не сложилось. Повысив цены на голубое топливо, власть полностью провалила программу по увеличению добычи. В прошлом году она осталась практически на уровне 2017 года и достигла всего 20,89 млрд куб. м. Но если учесть еще и производственно-технологические потери, то добыча даже снизилась.

Так, например, в 2018 году государственная компания «Укргазвыдобування» отчиталась о рекордном объеме в 15,496 млрд куб. м, но потери компании достигли 1,5 млрд куб. м (9,7% от добычи) и, по сравнению с 2017 годом, выросли на 600 млн куб. м, или на 66,7%. В это сложно поверить, но даже такого объема газа собственной добычи достаточно, чтобы обеспечить население и предприятия дешевым топливом. Ведь в прошлом году население использовало его (с учетом расхода предприятиями топливно-энергетического комплекса на отопление) 15,4 млрд куб. м, что меньше по сравнению с прошлым годом на 2,5%.

А причина роста общего потребления природного газа в прошлом году, по сравнению с предыдущим (на 0,4 млрд куб. м), в увеличении на 18,2% несанкционированного отбора и неоформленных объемов. Потерялось 1,3 млрд куб. м! Кроме того, виноваты все те же производственно-технологические потери.

Любопытно, что уже в начале этого года власти заявили, что срок перехода страны на самообеспечение собственным газом переносится — максимум на пять лет. Но зато потом удастся снизить цены. А президент Петр Порошенко накануне первого тура выборов и вовсе заявил, что в 2021–2022 годах Украина станет энергетически независимой и перестанет импортировать газ. Как видим, до обещанного еще очень далеко.

Кто и сколько зарабатывает

Объем добычи государственной компании «Укргазвыдобування» составляет 74,2% от общего объема по стране. Компания продает «Нафтогазу» голубое топливо по цене 6115,98 грн без НДС за одну тысячу метров кубических, которое в дальнейшем реализуется населению. Правда, уже с наценкой «Нафтогаза», расходами на транспортировку и распределение топлива и добавлением НДС в размере 20%. Такую цену установило правительство с 1 ноября 2018 года, повысив предыдущую цену на 26,12%. А так как объем добычи товарного газа не вырос, то именно цена на газ, которую устанавливает правительство, позволяет компании получать огромную прибыль за счет населения.

ГК «Укргазвыдобування» отразила в финансовой отчетности за 2018 год прибыль до налогообложения в размере 33,1 млрд грн. К тому же компания, дооценив основные средства, смогла начислить амортизацию в размере 9,9 млрд грн. То есть прибыль компании составила 43 млрд грн! И это в то время, когда украинцы еле сводят концы с концами, оплачивая огромные платежки за газ.

Более того, компания начислила плату за пользование недрами, которую включает в себестоимость реализованной продукции, в размере 25,3 млрд грн. А расходы на исследования, разработку и разведку составили 1 млрд 356 млн грн.

К тому же компания не сдерживала себя и в других расходах. Например, на юридические, аудиторские и другие консультационные услуги ушло 168,9 млн грн, на выплату компенсации пяти ведущим управленцам за труд — 63,8 млн грн, на процентные расходы по займам — 131,2 млн грн, на благотворительность и развитие инфраструктуры — 43,7 млн грн, на начисление резерва сомнительной дебиторской задолженности — 364,8 млн грн. Но даже с учетом всех этих расходов себестоимость газа не превышает 2,9 тыс. грн за тыс. куб. м. Но при этом поставщики продают населению газ собственной добычи по цене, превышающей цену газа на немецком хабе на 71,3%.

Как формируется цена

В Украине внутренние цены на газ формируются исходя из цены газа на немецком хабе по формуле «Дюссельдорф плюс». То есть к цене на хабе прибавляется стоимость доставки в Словакию плюс стоимость доставки в Украину.

Как же менялась цена на газ на немецком хабе NCG за период с 1 ноября 2018 года по 1 апреля 2019 года? За этот период она снизилась более чем на треть: с €246,28 за тыс. куб. м (7837,83 грн) до €163,2 за тыс. куб. м (4988,93 грн).

Но уже на границе Украины цена газа становится выше, чем цена на немецком хабе, так как к ней прибавляется усредненная стоимость транспортировки газа магистральными газопроводами Европы — в среднем €31,71, или почти тысяча грн (969,36 грн), а еще $6,28 (170,87 грн) необходимо приплюсовать за точку входа в украинскую газотранспортную систему. А так как цена выражена в иностранной валюте, то любые колебания курса ведут к изменению цены. При падении курса гривни цена на газ растет.

Ко всему этому к цене на газ прибавляется НДС, и в итоге приведенная на немецком хабе стоимость природного газа до границы Украины, например, на 1 апреля 2019 года, достигла 7355 грн, то есть увеличилась на 2366,07 грн от первоначальной цены. Но это еще не конечная стоимость, ведь она не содержит расходов на транспортировку по территории Украины и на распределение газа, а также наценок поставщиков.

Но даже импортный газ (не говоря уже о газе собственной добычи), который используют украинские потребители, не идет из Европы, а затраты на его транспортировку никто не несет. Украина покупает российский газ, который доходит до западной границы и остается на территории Украины. Это, кстати, подтвердил в прошлом году Национальный институт стратегических исследований, который готовит доклады для Администрации президента.

Выходит, что газ лишь по документам превращается из российского в европейский — для того чтобы власть могла заявлять об отсутствии поставок газа из «страны-агрессора». А за такие игры платят простые украинцы, ведь увеличивается наценка.

Важный нюанс: Украина закупает газ по спотовым (краткосрочным) контрактам. Ни одного долгосрочного контракта на поставку импортного газа Украина так и не заключила и покупает его на рынке остатков, где цена на 15–20% выше, чем по долгосрочным контрактам.

По информации Украинской биржи, участники рынка ожидают повышения цены с началом нового отопительного сезона. На немецком хабе NCG зимой 2019–2020-го ожидается тариф на уровне $232. Тогда на границе Украины цена будет находиться в пределах 9,5 тыс. грн за тыс. куб. м. А с учетом расходов на транспортировку и всех наценок украинцы будут покупать газ по 13 тыс. грн за тыс. куб. м.

Что стоит за декларациями власти о понижении цен

Еще свежо в памяти, как осенью со всех подконтрольных власти источников информации звучали победные фанфары: главный кредитор МВФ требовал повысить цену на природный газ на 60%, но власть (Порошенко с Гройсманом) титаническими усилиями добилась увеличения стоимости для населения всего на 23,5%.

Но, опять-таки, есть нюанс. Правительство установило с помощью так называемого коэффициента дисконта, который был высчитан до десятитысячного знака после запятой, цену на газ, которая оказалась выше рыночной! Украинцы в зимние месяцы платили за газ больше его цены даже на европейском рынке.

С 1 мая дисконтный коэффициент, согласно постановлению Кабмина, вырастет с 0,6943 до 0,8, то есть на 15,2%. А значит с этой даты правительство зафиксировало цену на газ для населения в размере 9717 грн за тыс. куб. м — она автоматически подскочит на 15,2%. При этом цены на европейском рынке продолжают снижаться. Но власть надежно «защитила» украинцев от колебания цен, вернее, от их снижения.

Правда, к окончанию отопительного сезона Кабмин позволил «Нафтогазу» с 1 апреля продавать населению газ по средней цене его реализации промышленным потребителям при условии предоплаты. И цена не может быть выше стоимости, установленной правительством: то есть до 1 мая 2019 года — не выше 8548,92 грн за тыс. куб. м, а с 1 мая 2019 года до 1 января 2020-го — не выше 9717 грн за тыс. куб. м. Это как раз и есть то, о чем говорил Гройсман: мол, «Нафтогаз» теперь сможет снижать цену.

Однако явление это временное. С 1 января 2020 года украинцы будут покупать газ по рыночной цене (по средней цене для промышленных потребителей при условии предоплаты) без какого-либо сглаживания от государства скачка цены в отопительный период. А с 1 мая 2020 года поставка газа населению по специальным обязательствам (PSO) будет отменена, значит государственные газодобывающие компании начнут поставлять его более выгодным для себя покупателям, и поставщики газа не будут сдерживать свои аппетиты — их наценка с регулируемых 2,5% вырастет в разы. Кто будет поставлять газ населению и по каким ценам, догадаться несложно.

А пока украинцы ждут обещанного властью предвыборного снижения цен. По расчетам «Нафтогаза», с учетом нововведений от Кабмина, рыночная цена газа для населения в апреле ожидается на уровне 8380 грн за тыс. куб. м, или ниже всего на 2%, чем ныне действующая расценка. Но будет ли цена на газ снижена на эти 2%, во многом зависит от «доброй воли» распределительных компаний (облгазов). Так что обещанное снижение цены на 2%, которую предварительно повысили на 22,9%, может так и остаться мечтой.

Кстати, еще пять лет назад население платило за природный газ (при условии потребления до 2,5 тыс. куб. м в год) 725,4 грн за тыс. куб. м. В долларовом эквиваленте это составляло $90,79. Если исходить из последнего повышения (в ноябре прошлого года), то цена выросла до 8548,92 грн за тыс. куб. м, или до $320,86. То есть рост почти в 12 раз (и в 3,5 раза в долларах).