Рада змінила регламент, щоб розгребти 16 тис. правок до «антиколомойського» закону. Деталі.
На вимогу Президента України Верховна Рада 16 квітня почала позачергове засідання, але майже одразу голови фракцій пішли на консультації до спікера на вимогу фракції «Батьківщина» та групи «За майбутнє».
Спочатку надійшла заява від двох фракцій про перерву на 30 хвилин для проведення наради з керівництвом парламенту, через те, що не всі фракції були згодні приймати зміни до закону про регламент на постійній основі.
У свою чергу нардеп від «Слуги народу» Олександр Качура написав у своєму телерам-каналі:
«Досягнуто консенсусу між фракціями! Будемо голосувати зміни в регламент, щоб розблокувати «банківський» законопроект. Норма буде діяти не більше 3-х місяців. Після цього внесемо зміни».
Однак, після переговорів з головами фракцій, Верховна рада України підтримала у другому читанні законопроект №1043 «Про внесення змін до Регламенту Верховної ради України щодо протидії зловживанням прав народних депутатів у ході законодавчої процедури». За документ проголосували 242 нардепа із 356, передає «РБК-Україна».
«Рішення прийнято. Закон прийнятий в цілому. Дякую», — вигукнув спікер Дмитро Разумков.
Коли можна застосувати особливу процедуру розгляду проекту
Відповідно до закону, у разі подання до законопроекту, що готується до другого читання (крім проекту кодексу, законопроекту, що розглядається ВР за спеціальною процедурою), пропозицій, поправок у кількості, що у п’ять разів або більше перевищує кількість статей проекту первинного законодавчого акта чи кількість пунктів проекту про внесення змін до первинних законодавчих актів, але не менш як 500 пропозицій, поправок, такий проект може розглядатися за особливою процедурою.
При цьому особлива процедура застосовується за пропозицією, підписаною не менш як однією третиною нардепів від конституційного складу Ради. За цю пропозицію парламентарі мають проголосувати на пленарному засіданні ВР більшістю голосів від конституційного складу парламенту за умови надання депутатам порівняльної таблиці та супровідних документів до неї.
Ліміт на правки
У разі ухваленню Радою рішення про застосування особливої процедури у дводенний строк з дня прийняття такого рішення кожна депутатська фракція (депутатська група) має право визначити не більше 5 пропозицій, поправок, не врахованих головним комітетом, на яких вона наполягає, та надіслати на адресу профільного комітету лист із зазначенням номерів та ініціаторів таких пропозицій, поправок у порівняльній таблиці законопроекту.
Крім того, передбачено, що кожний позафракційний нардеп, пропозиції, поправки якого не враховані головним комітетом, має право визначити не більше однієї своєї неврахованої пропозиції, поправки, на якій він наполягає, та надіслати на адресу головного комітету лист із зазначенням її номера у порівняльній таблиці законопроекту.
Передбачається, що головний комітет у дводенний строк узагальнює пропозиції, поправки, а потім готує уточнену порівняльну таблицю для розгляду законопроекту в другому читанні, до якої включає також усі враховані головним комітетом пропозиції, поправки.
Процедура розгляду закону на пленарному засіданні
На пленарному засіданні розгляд законопроекту у другому читанні за особливою процедурою передбачає виступ голови комітету або представника головного комітету, який триває до 2 хвилин.
Потім відбувається обговорення пропозицій, поправок, включених до уточненої порівняльної таблиці законопроекту, із можливим наступним голосуванням щодо врахування відхилених або щодо підтвердження врахованих головним комітетом пропозицій, поправок, що передбачає право на виступ:
ініціатора відхиленої пропозиції, поправки — до 2 хвилин;
нардепа, який вимагає поставити на голосування (для її підтвердження) пропозицію, поправку, враховану головним комітетом, — до 1 хвилини;
голови або представника головного комітету для обґрунтування рішення комітету щодо кожної обговореної пропозиції, поправки — до 1 хвилини.
Після цього відбувається прийняття рішення за результатами розгляду законопроекту у другому читанні.
Як відомо, раніше партія «Голос» заявила, що будь-які зміни до регламенту Верховної Ради, що вносяться для можливості розглянути «антиколомойський закон» із 16 тисячами поправок, мають бути тимчасовими.
«Ми розуміємо, що закон #1043, який не дозволяє депутатам зловживати й займатися законодавчим спамом, — це єдиний зараз варіант із можливих. Але ми наголошуємо: він не може бути прийнятий у регламент на постійній основі. Наші депутати не будуть підтримувати таку ініціативу».
Водночас у партії зазначили, що готові проговорювати, якою має бути постійна редакція цього закону. Щоби вона, з одного боку, не позбавляла народних депутатів права вносити свої поправки і відстоювати їх у залі, а з іншого боку не дозволяла деяким колегам, блокувати важливі ініціативи.
Адже зараз Верховній Раді пропонують особливу процедуру розгляду у другому читанні законопроектів із надмірною кількістю поправок, вона дозволить скоротити час розгляду поправок у залі: фракції зможуть наполягати на 5 правках, окремі депутати – на одній.
