Команда Зеленського ще під час передвиборної гонки говорила про необхідність легалізувати гральний бізнес. Розбираємося, до чого це призведе.
Президент України Володимир Зеленський доручив Кабміну до 1 жовтня розробити законопроект про легалізацію грального бізнесу. Тому, вже через кілька днів ми побачимо законопроект про легалізацію казино, які перебували під забороною 10 років.
Нагадаємо, що перше казино з’явилося в Україні в 1991 році. Його відкрили в готелі «Київська Русь». Дуже швидко гральні заклади поширилися по всій країні. У команді Зеленського переконані, що легальний гральний бізнес здатен забезпечити економічне зростання в окремих регіонах. Чи так це, давайте розбиратися.
Скільки хочуть підняти?
Щоб задобрити українців і схилити їх до підтримки законопроекту про гральний бізнес, в Кабміні заявили, що всі виручені від легалізації гроші будуть спрямовані на соціальні сфери, в тому числі освіту і охорону здоров’я. Крім цього, у Зеленського впевнені, що законний гральний бізнес в п’ятизіркових готелях стане поштовхом для розвитку туризму. За оцінками Мінфіну, легалізація може приносити Україні близько 5 млрд гривень щорічно. Як відомо, в далекому 2009 році ігорний бізнес приносив у скарбницю держави 3,5 млрд гривень. Відзначимо, що поки мова йде лише про часткову легалізацію. Правда, під час виборчої кампанії звучали також пропозиції зробити з якогось міста український Лас-Вегас.
Аргументи «за»
Заборона грального бізнесу в 2009 році призвела до його відходу в тінь. По суті, казино та ігрові автомати нікуди не поділися, просто їх власники перестали платити податки. Таким чином, гральний бізнес працює в Україні до сих пір. По всій країні можна нарахувати не менше 15 тис. незаконно функціонуючих гральних клубів. Багато з них ховаються під вивіскою національних лотерей. Незаконний бізнес існує завдяки співпраці з силовиками.
Фінансовий аналітик Олексій Кущ вважає , що більш вигідним для України стало б створення азартних зон, замість того, щоб відкривати казино в готелях по всій країні. За його словами, досвід інших країн показує, що локальне географічне розташування казино та інших розваг, пов’язаних з гральним бізнесом, приносить більше доходів. Він вважає, що таку зону можна було б створити в Одесі або на Шацьких озерах.
Кущ пояснює, що в разі локальної легалізації відбудеться стрімкий розвиток регіону. Спочатку туди поїдуть туристи, потім прийдуть інвестори, після чого регіон перетвориться в розвинену економічну зону. Саме за такою схемою розвивався Лас-Вегас. Економіст прогнозує, що на повноцінний розвиток регіону піде приблизно 10-15 років.
Юрист Костянтин Кривопуст впевнений, що легалізація принесе державі вигоду. За його словами, заборона казино себе не виправдала. Її мета (захист здоров’я і власності українців) не була досягнута. Кривопуст вважає, що легалізація дозволить вивести гральний бізнес з тіні та оживити депресивні регіони.l
Економіст Віктор Скаршевський підтримує легалізацію, відзначаючи, що владі не варто сподіватися на економічне диво. За підрахунками аналітика, доходи від грального бізнесу складуть лише 0,5% від усіх доходів українського бюджету.
Аргументи «проти»
Економічний аналітик Олександр Рябоконь вважає, що законодавчі ініціативи влади не вирішать проблему тіньового грального бізнесу. За його словами, поява окремої азартної зони або відкриття казино в п’ятизіркових готелях не вирішує питання з тисячами нелегальних закладів, що діють в спальних районах українських міст.
На думку Рябоконя, середньостатистичному любителю азартних ігор немає сенсу їхати в дорогий готель або на південь країни. Він буде шукати нелегальний заклад недалеко від будинку, поблизу від якого розташований ломбард, обмінний пункт і бар. Економіст вважає, що перш ніж легалізувати гральний бізнес, необхідно вжити ефективних заходів для боротьби з корупцією, гарантувати захист бізнесу і приватної власності, знайти способи боротьби з криміналом.
Економіст Олег Устенко відзначає, що в бідній Україні дуже багато ігроманів і залежних людей, тому, приймаючи законопроект, необхідно мінімізувати ризики для їх сімей, обмеживши доступ в гральні заклади.
Заступник директора київського Центру економічної стратегії Дмитро Яблоновський переконаний, що одного закону про легалізацію недостатньо. Щоб ігрові автомати дійсно вийшли з тіні, необхідно забезпечити прозору роботу правоохоронних органів. Експерт нагадав, що абсолютно всі нелегальні заклади працюють під прикриттям правоохоронців. Так вони продовжать працювати і далі.
