segodnya.ua
У Києві фахівці обговорили, чи може країна дозволити собі якісні дороги, і чи потрібні вони їй зараз — пише Сегодня.
Якість доріг робить прямий вплив на економічний розвиток і конкурентоспроможність країни у світовому співтоваристві. Саме тому Україні вкрай необхідне нормальне покриття на магістралях. Про це заявив Андрас Тімар, професор Будапештського університету технологій та економіки, міжнародний експерт з питань розвитку транспортної інфраструктури під час публічних дебатів Фонду»Ефективне управління», які відбулися 26 вересня в Києві.
«В Україні половина доріг у жахливому стані. А людина ідентифікує себе залежно від умов життя. Хороші дороги — це не розкіш, це необхідність для України», — додав Тімар.
Протилежної точки зору дотримується Саймон Діксон, партнер компанії «Делойт», спеціаліст з впровадження та комерційному управлінню комплексними програмами перетворень.»Я думаю, що витрачати багато грошей на дороги — це розкіш, яку Україна не може собі зараз дозволити», — зазначив він. З ним солідарний і Сергій Вовк, директор Центру транспортних стратегій, який вважає, що Україні, безумовно, потрібні якісні дороги. Але на сьогоднішній день — це неможливо.»Більш важливе питання, коли Україна буде мати можливість для хороших доріг. Відповідь проста : не зараз», — зазначив Вовк.
Євген Прусенко, голова Укравтодору, під час дебатів піддався досить жорсткій критиці. Модератору дебатів Марко Магалецький, главі напрямки інфраструктури та енергетики ЄБРР, навіть довелося відзначити :»Давайте не перетворювати дебати в страшний суд для Укравтодору».
У свою чергу Прусенко розповів, що щорічні втрати від поганого дорожнього покриття складають астрономічну суму — близько 20 млрд гривень.»Якісні дороги коштують дорого, але бездоріжжя дорожче. Я не можу побудувати дороги без копійки грошей, але я впевнений — для кожного проекту можна знайти фінансування», — підкреслив він.
Хто винен і що робити
Основне джерело фінансування будівництва доріг та покращення якості дорожнього покриття в Україні — це сфера оподаткування. Пряма плата з населення не знімається — за якість доріг ми платимо побічно, через акциз на паливо. Кожен раз, коли людина купує бензин на заправці, він віддає частину суми на будівництво 170 тисяч км — в ідеалі якісних — доріг країни. Однак ставка акцизу на паливо в Україні нижче, ніж у Росії, Румунії, Бельгії, Франції, Німеччині і в ще низці європейських держав, тому відрахування — вкрай малі.
«Думаю, що сума, яка йде від податків на бензин — дуже маленька, і в бюджет надходить небагато. Але збільшувати податки політично неправильно, це викличе суспільні протести», — сказав Діксон.
У Європі, крім відрахувань від акцизу на паливо, існує також плата за проїзд окремими ділянками та категоріями доріг.»У Європі дороги краще. Але ми не помічаємо одну деталь — там і платять більше. Якщо ми хочемо отримати нові дороги, ми повинні бути готові до того, що нам потрібно буде платити», — зазначив Вовк.
Проте якість платних доріг в Європі, звичайно, не зрівняється з українськими. Виходить замкнуте коло — потрібні гроші на масштабну реконструкцію покриття, але у людей брати їх не вийде, адже дороги до ремонту знаходяться в жахливому стані. Думки експертів сходяться в одному питанні — Європа не даватиме нам фінансування.»Не розраховуйте на»подарунки»від ЄС на реабілітацію дорожнього покриття. ЄС дає гроші тільки на ті дороги, які мають міжнародне значення, значення безпосередньо для ЄС», — заявив Тімар.
Європейські експерти на дебатах запропонували впроваджувати програми державно -приватного партнерства. Але й тут існують»підводні камені». Для інвестора будь-який проект повинен бути економічно вигідним, а великі корпорації трьох основних галузей економіки України — металургія, АПК та хімічне виробництво — просто не зацікавлені вкладати кошти в автомобільні дороги.»Вантажопотік цих галузей відбувається не на автомобільних дорогах, а на залізниці та в портах. Великому бізнесу хороші дороги не потрібні», — підкреслив Сергій Вовк.
Потрібно починати з прозорості
Фахівці знайшли спільну мову лише в тому, що люди повинні знати, куди і як надходять кошти. З якого джерела вони надходять, поки не є головним питанням.»Питання в тому, як використовувати гроші офіційно, прозоро», — зазначив Саймон Діксон.
«Прозорість — скільки грошей всього зібрано в країні, як і куди вони направляються — це важливо», — додав Андрас Тімар.
Сергій Вовк теж вважає, що українці повинні усвідомлювати : якісні дороги не можуть бути безкоштовними. На його думку, наші громадяни готові платити, але вони бажають знати, куди прямують їхні гроші. Позицію експерта підтвердила і репліка із зали під час дебатів, яка завоювала підтримку гучними оплесками.»Коли ж Укравтодор або місцеві автодори почнуть публікувати тендерну документацію ? За 2 години, що ми тут сидимо, ви жодного разу не вимовили головне слово — корупція», — зазначив Андрій Черніков, засновник нашумілого руху в соцмережі»Я ненавиджу Укравтодор».
При цьому питання про те, як перемогти корупцію і створити систему прозорого використання коштів — це бич не тільки дорожньо -транспортної інфраструктури, а й практично кожної сфери економіки України. І, можливо, експерти не виробили конкретного плану дій для країни в питанні якісних доріг саме тому, що проблема — в прозорості обороту грошових коштів, а вирішити її занадто непросто.
